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《法治周末》記者 孫繼斌

訴源治理作為預防性法律制度的重要方面，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的深化與發(fā)展，對于增強人民群眾的獲得感幸福感安全感、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）原副校長姜耀東近年來持續(xù)關注訴源治理和人民調(diào)解工作，進行了大量調(diào)研。去年“兩會”上，他的提案之一就是《關于完善訴前調(diào)解工作 從源頭上減少訴訟增量的提案》。

今年“兩會”，姜耀東又把目光放在了完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心運行機制方面，他說：“近年來，各級黨委政府緊密圍繞黨中央關于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，建立了不同層級的‘一站式矛盾糾紛調(diào)處中心’，推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作，深入踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，促進政府與社會、老百姓之間的良性互動，有力地維護了社會的和諧穩(wěn)定?！?/p>

姜耀東以浙江省安吉縣的社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心為例：“該中心自2019年4月啟動改建以來，已吸引公、檢、法、司、紀委、信訪等多部門聯(lián)合入駐，形成了一個集接待信訪、化解矛盾于一體的一站式受理中心。在這種‘一站式管理、一條龍?zhí)幚怼Ｊ较拢罕娭恍鑱硪淮尉湍軐崿F(xiàn)矛盾糾紛的解決，效率很高?！?/p>

然而，姜耀東在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些地方“一站式矛盾糾紛調(diào)處中心”在運行過程中，由于長效運行機制的不完善，出現(xiàn)了掛牌、驗收后無人干活，甚至各部門之間“踢皮球”的現(xiàn)象。在他看來，這不僅無法為人民群眾提供持續(xù)的一站式矛盾糾紛調(diào)處服務，還給政法機構和基層組織帶來了額外負擔，因此必須高度重視，并采取切實有效的措施加以改進。

對此，姜耀東在提案中建議：

一、建立健全一站式矛盾糾紛調(diào)處中心的長效運行機制，并將其納入當?shù)貭I商環(huán)境評價體系。同時，積極探索一站式法律服務市場化機制，構建深入社區(qū)網(wǎng)格等社會基層治理毛細血管的一站式法律服務生態(tài)，為人民群眾和轄區(qū)企業(yè)、組織提供全方位、一站式的法律服務。

二、充分發(fā)揮社會各方協(xié)同力量，打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)調(diào)解隊伍。在黨委、政府的領導下，以法治為基礎，以公正為目標，以效率為導向，以創(chuàng)新為動力，以服務為宗旨，協(xié)同律所、仲裁機構、鑒定機構、公證機構、五老鄉(xiāng)賢以及商事調(diào)解組織等社會各方力量，共同構建多元化解紛體系。

三、持續(xù)做好普法宣傳工作。一站式法律服務中心應以普法宣傳為主要工作內(nèi)容和重要抓手，通過多種形式和渠道，持續(xù)投入精力做好普法宣傳教育工作，提高全社會的法治意識和法律素養(yǎng)。同時，一站式矛調(diào)中心也要做好自身宣傳，讓有了糾紛的人民群眾第一時間想到這個去處。